中华民国时期的西藏

1911年秋天，内地爆发了辛亥革命，推翻了统治中国的满清封建王朝，建立了中华民国。中华民国成立后，马上宣布是汉、慢满、蒙、回、藏等民族融为一体的共和国。1912年1月1日，中华民国第一任临时大总统孙中山在就职宣言书中向全世界宣布，中华民国的国旗——五色旗象征着汉、满、蒙、回、藏五族为一体。后来，中华民国临时参议院还颁布了《中华民国临时约法》。它是民国的第一部宪法，其中明确规定了西藏是中华民国不可分割的一部分。

同年8月，为组建中华民国第一届国会，中华民国政府颁布了《中华民国国会组织法》和《中华民国国会议员选举法》，制定了西藏地方民众参加国会选举的办法以及被选举为议员直接参政的方案。1927年，国民党在南京组建国民政府，4年之后召开国民会议，十三世达赖喇嘛和班禅额尔德尼均派代表参加了国会。这次国民会议制定了中华民国训政时期约法，大纲中规定，西藏是中华民国的领土。后来，西藏地方政府和班禅额尔德尼行政机构的代表还参加了南京国民政府此后召开的国民大会。

在民国期间，中央政府照常对西藏地方的治理，并在1912年设立蒙藏事务局，取代清朝的理藩院，负责管理西藏地方事务，同时任命了中央驻藏办事长官，取代清朝驻藏大臣。南京国民政府成立后，又设立了蒙藏委员会，主管藏族等少数民族地区的行政事宜。1940年，又在拉萨设立了蒙藏委员会驻藏办事处作为中央政府在西藏的常设机构管理西藏事务。

按照历史惯例，达赖喇嘛和班禅额尔德尼以及其它大活佛的转世，必须得到中央政府的认可和册封，才能在西藏地方的政治和宗教上获得合法地位。民国期间，达赖喇嘛和班禅额尔德尼继续接受民国中央政府的册封，并多次表示维护祖国统一，拥护民国中央政府。十三世达赖曾对中央政府明确表示希望中国真正和平统一，并公开申明不亲英人、不背离中央。九世班禅也曾说过，自己一生的愿望就是拥护中央，宣扬佛法，促成五族团结。后来，十三世达赖喇嘛圆寂，西藏地方政府再次向中央呈报。1940年，时任民国总统的蒋介石特派蒙藏委员会委员长到拉萨察看，并由国民政府主席正式颁布命令，批准拉木登珠为十四世达赖喇嘛。

民国期间，政府还在西藏一些地区进行农事试验和农业技术推广工作，试种内地的菜子和芥蓝。此后还引进了马铃薯、葱、青菜、白菜、莲花白、胡莱菔、东莱菔、芸苔、芥蓝菜、法国扁豆、豆荚、法国萝卜、黄瓜、诸葛菜、红萝、葛笋、菠菜、香菜、南瓜和瓢瓜等，并试种了内地优质的黄豆、花生、红

苕、冬瓜、苦瓜、香瓜、西瓜、荷叶瓜、金瓜、丝瓜等，可惜的是这些作物均没有成活。政府在引进蔬菜品种时，还积极引导当地人改进本地蔬菜的种植技术，改良农业和畜牧业，提高常见作物的产量，改善产品质量。

在经济方面，西藏部分地区也开始开垦荒地，开办制革厂和金矿，发展工商业，改善交通条件。当时一些地区还种植鸦片，后来地方政府专门出台法律违规禁烟、禁种、铲除烟苗。张贴禁烟布告，并制定禁烟的具体实施办法，如封锁各路口查禁运出外的烟土、焚毁烟膏烟具等。禁烟措施不仅促使当地人民开始换种粮食，也从源头上制止了毒品的泛滥。

在文教方面，民国政府积极推进边疆教育实施计划，开办了一些国民学校、短期小学、边民小学和实验小学等，对提高当地人的文化水平起到了积极作用。

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